新质生产力动能强劲，上海经济总量位居全球第五

外贸韧性凸显、消费逐季回升、新兴动能持续增强，2025年上海经济增速跑赢全国，经济总量位居全球城市第五。

上海市统计局、国家统计局上海调查总队1月21日发布的《2025年上海市国民经济运行情况》显示，上海实现地区生产总值56708.71亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。作为全国首个GDP迈过5万亿元的城市，上海此前几年经济增速低于全国、2024年与全国持平（5%）后，2025年实现了赶超。

不仅是经济增速，包括城市核心功能持续提升，新动能新产业加快成长，内需市场有力提振，都强化了上海作为经济中心城市“挑大梁”的作用。

上海市发展改革研究院副院长马海倩对第一财经记者表示，上海能从“落后”到“反超”，核心驱动力在于城市功能提升与新动能加快成长。前几年，房地产、部分消费等传统动能放缓，而三大先导产业、信息服务业等培育中的新动能尚未能完全“对冲”。2025年的超越，标志着以科技创新为内核的新质生产力和“五个中心”为核心的城市功能，正在成为上海驱动增长的重要引擎。

“三驾马车”增长均高于全国

消费、投资、出口“三驾马车”，上海均实现了高于全国的增长。

2025年，上海全年社会消费品零售总额增长4.6%，高于全国（3.7%）。其中新能源汽车、通讯器材、家电家具销售额保持两位数增长。值得注意的是，上海的社零在2025年实现了逐季提升，一季度为-1.1%，上半年为1.7%，前三季度则进一步提升到了4.3%，并最终实现了全年4.6%的增速。

马海倩对第一财经表示，上海消费数据的稳步回升主要得益于三大动因：一是政策组合拳精准发力，汽车家电以旧换新、服务消费券等直接刺激了需求；二是“文旅商体展”融合创新的活动引领，“五五购物节”“上海之夏”等品牌活动创造了现象级消费场景；三是国际航班加速恢复与签证便利化，叠加上海城市品牌的全球吸引力，推动了入境游爆发式反弹。

2025年上海接待入境游客创历史新高，达到936万人次，比上年增长40%；离境退税销售额增长约80%。“2025年上海入境游人次单月都实现了30%以上的增长，五星级酒店平均房价从2025年8月开始转正，中国入境旅游‘第一站’的打造，为上海经济增长带来了动力。”申万宏源首席经济学家赵伟说。

2025年，上海固定资产投资总额比上年增长4.6%，高于全国（-3.8%）。其中工业、基础设施投资分别增长20%和11.2%，分别快于全市固定资产投资增速15.4个百分点、6.6个百分点。

2025年，上海外贸进出口总额达到4.5万亿元、增长5.6%，高于全国（3.8%）。其中出口增长10.8%，如对东盟、共建“一带一路”国家出口分别增长26.5%和21.9%。

代表高端制造的“新三样”逆势上扬。其中，电动汽车出口规模突破千亿元，尤其是混合动力汽车出口大幅增长近1.5倍。部分前沿产业出口已形成领先优势，高端机床出口增长近三成，工业机器人出口增长超40%，手术机器人出口更是呈现爆发式增长，增幅达3.7倍。

上海社会科学院经济研究所副所长、研究员詹宇波对第一财经表示，除了高科技产品成为出口增长的主力军以及逐步降低对欧美市场的依赖，上海在出口市场主体上，民营企业出口占比也快速提升，增强了韧性。

AI等新动能赋能高质量发展

上海2025年经济运行情况显示，新兴动能发展态势良好。

统计数据显示，2025年上海市工业增加值同比增长5.0%，全市规模以上工业总产值同比增长4.6%。

2025年上海工业战略性新兴产业总产值增长6.5%，占规上工业总产值比重达到45%。而在2024年，这一占比为43.6%，2025年前三季度增至44.1%。

上海社科院经济所所长沈开艳曾对第一财经记者表示，这是一个非常重要的数据，因为上海的工业战略性新兴产业总产值在逐渐接近工业总产值的半壁江山，表明上海的三大先导产业、战略性新兴产业真正在起到压舱石和增长极的作用。

尤其值得关注的是，上海的三大先导产业制造业产值2025年同比增长9.6%，产业规模突破2万亿元。其中，集成电路制造业产值增长15.1%，人工智能制造业增长13.6%。

马海倩认为，经过多年来加大力度的系统布局，上海三大先导产业正在引领上海工业发展，且上海在“十五五”期间三大先导产业将在已有优势基础上进一步“成势”。

就在前不久，上海一个月之内5家人工智能企业上市。根据上海市经信委的数据，2025年，人工智能“上海方案”年度任务全部完成。

马海倩表示，还有一些指标体现了上海的“高质量”与“强功能”。

比如，功能指标方面，上海口岸贸易总额（超11万亿元，全球城市第一）与主要金融市场交易总额（4058.95万亿元，同比增长11.2%），不仅直观体现了“五个中心”的功能能级，也形成了较强的发展效应。

质量指标方面，上海全社会研发投入占GDP比重（4.5%左右）、基础研究支出占全社会研发经费支出比重（13%左右），代表了面向未来的投资强度与创新策源能力。

结构指标方面，上海信息服务业对经济增长贡献率超30%、三大先导产业规模突破2万亿元，凸显了增长动力的“向新”转变。

转型升级“十五五”攻坚战

站在“十五五”开局之年，马海倩表示，上海在增长路径清晰切换至高质量轨道上以后，关键在于乘势而上，巩固和扩大新动能的领先优势。

1月19日发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）明确，“十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。

《建议》提出，“十五五”时期，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，对应对外部环境冲击、统筹发展和安全、提高经济韧性提出了更高要求。对于上海而言，更好统筹经济社会发展、全方位推动城市转型升级更加紧迫。

“当前上海经济‘向新’态势明显，但转型升级仍需在深水区攻坚。”马海倩说，面向“十五五”，2026年要进一步推动新质生产力“扩圈”，比如，推动AI大模型、生物技术等前沿科技从优势产业（如汽车、金融）向更广泛的传统产业和城市治理领域渗透，实现全要素生产率提升。再比如，进一步巩固“五个中心”功能优势，在规则、标准等制度型开放上持续突破（如数据跨境流动、金融标准对接等），以应对全球经贸规则重构挑战，将硬件枢纽优势转化为软件规则优势。

尤其是，要进一步激发微观主体活力，在培育大企业、大平台的同时，需特别优化营商环境，支持更多创新型中小企业和“一人公司”等轻量化主体发展，形成生机勃勃的“热带雨林”式创新生态。还要高度关注“投资于人”的落实落地。

赵伟则表示，上海要充分发挥“五个中心”建设的先手棋作用，加强“五个中心”建设的整体推进和联动发展，不断强化整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，以有效提升城市能级和核心竞争力。

随着我国制造业将进入“由大变强”的关键时期，上海也在着力构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系。低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端将成为“十五五”上海五大新增长点。

同时，上海的金融服务质效持续提升，贸易连接全球能力深化拓展，航运枢纽功能持续增强，创新策源功能不断提升。

赵伟表示，上海在产业结构转型升级方面涌现出许多可圈可点的地方，但城市转型又提出更高的要求，需要充分发挥上海优势，比如上海科研资源、金融资源都很丰富，这是突出的禀赋优势，要加强金融对科创全链条的支持，建议给头部金融企业更宽容的政策环境，建设更有利于耐心资本的生态。同时，上海作为国际贸易中心、国际航运中心，口岸的贸易额、集装箱吞吐量全球领先，但高附加值的服务还有挖掘空间，比如海事仲裁、航运保险、航运融资等。