一文读懂上半年全国财政数据：收入增速与经济增速同步

近年来中国财政收入增速明显低于经济增速。不过，今年上半年这一形势得到扭转。

7月22日，财政部公布2026年上半年财政收支情况。今年上半年，全国一般公共预算收入约12.1万亿元，同比增长4.7%。这一增速与今年上半年国内生产总值（按不变价格）增速（4.7%）相同。

财政收入保持稳定增长

今年以来经济运行在合理区间，推动财政收入保持稳定增长。财政收入尤其是税收收入以现价计算，今年以来价格尤其是工业生产者出厂价格指数（PPI）上涨，直接拉高了税收涨幅。

税收被称为“经济晴雨表”。财政部数据显示，今年上半年全国一般公共预算收入中的税收收入约9.8万亿元，同比增长5.3%。这一增速明显高于去年全年（0.8%）和去年同期（-1.2%）。税收稳定增长，也折射出经济运行稳定。

从主要税种来看，上半年第一大税种国内增值税保持增长（6%），这主要受工业服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动。第二大税种企业所得税也实现增长（3.9%），这也与企业利润增长有关。

看点一：个人所得税重回第三大税种

今年上半年个人所得税保持较快增长（13.1%），重新回到第三大税种位置。国家税务总局税收科学研究所所长黄立新此前表示，今年以来个人所得税收入增长较快主要有三个原因：一是资本市场活跃带动相关所得项目高速增长；二是部分行业缴税增长较快；三是税务机关持续加强高收入人员纳税引导规范带来增收。

看点二：消费税降至第四大税种

受卷烟等消费影响，今年上半年国内消费税收入同比下降3.4%，这也使得消费税滑落至第四大税种。不过，财政部等近期发文，2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税，这或带动消费税收入回暖。

看点三：进出口快速增长带动相关税收较快增长

受今年以来货物进出口快速增长带动，今年上半年进口货物增值税、消费税（11.8%）和关税（5.1%）收入保持较快增长。而出口货物退增值税、消费税也保持增长（5.4%），但增幅持续放缓，这跟出口退税政策调整有关，比如今年4月1日取消光伏等产品出口退税。

看点四：交易印花税、车购税收入增长快

今年以来股市成交活跃，带动了上半年证券交易印花税大幅增长（97.3%）。恢复对新能源汽车征收车购税，使得今年上半年车购税收入也实现较快增长（13.7%）。

看点五：房地产市场仍在持续调整

受楼市低迷等影响，契税、土地增值税收入依然出现两位数降幅，折射房地产市场仍在持续调整中。

政府财政收入除了一般公共预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金收入也是政府重要财源。受房地产市场深度调整，楼市和土地市场低迷影响，卖地收入依然出现明显下滑，这也使得政府性基金预算收入大幅下滑。

财政部数据显示，上半年，全国政府性基金预算收入约1.5万亿元，同比下降21.6%。其中，地方政府性基金预算中国有土地使用权出让收入9778亿元，同比下降31.5%。总体来看这一降幅不断扩大，明显高于去年同期（-6.5%）和去年全年（-7.6%）。

财政支出保持一定力度

为了稳经济，今年中国继续实施更加积极财政政策，保持一定的财政支出力度。

财政部数据显示，上半年，全国一般公共预算支出约14.3万亿元，同比增长1.5%。这一增速较前5个月有所加快。在中央对地方转移支付方面，截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%。

从全国一般公共预算主要支出科目来看，民生支出保持较快增长，得到有效保障。比如，上半年社会保障和就业支出26360亿元，同比增长7.6%。卫生健康支出12191亿元，同比增长10.8%。基建类支出则出现明显下滑。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，今年上半年，更加积极的财政政策对经济增长发挥了重要支撑作用。这体现在三个方面，一是年初财政资金靠前发力，为全年经济运行奠定良好基础；二是创新财政政策工具，放大了财政资金的乘数效应；三是重点领域风险化解持续推进，为经济良性循环创造了更有利的条件。

中诚信国际研究院院长袁海霞告诉第一财经，今年上半年财政政策兼顾总量扩张与结构优化，对经济增长起到了一定的支撑作用。其中，财政支出结构不断优化，在“投资于人”的导向下，民生领域支出占比有所提高。

受全国政府性基金收入大幅下滑影响，财政部数据显示，今年上半年，全国政府性基金预算支出约3.9万亿元，同比下降16.4%。