失业保险扩岗补助政策延续，稳岗返还向中小微企业倾斜

失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助政策将延续实施，稳岗返还将进一步倾斜支持中小微企业，持续放宽享受条件。

近期，人力资源和社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（下称《通知》），明确延续实施稳岗返还和一次性扩岗补助政策，优化技能提升补贴政策，相关政策执行期限为2026年1月1日至12月31日。

人社部失业保险司司长陈峰在7月22日例行新闻发布会上表示，失业保险作为社会保险体系的重要组成，是就业优先政策的重要内容。近年来，中国持续实施失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴等政策举措，在稳就业保民生大局中发挥了积极作用。《通知》明确了5方面的具体举措。

首先，稳岗返还政策将延续实施。失业保险稳岗返还是预防失业的一项重要举措，是对企业承担稳定就业岗位社会责任的一种激励和引导。这项政策自2015年开始实施，不断调整优化，持续“扩范围、降门槛、简流程”。

《通知》主要明确三方面内容：一是继续扩大受益范围。上年度未裁员或少裁员的企业可按规定享受稳岗返还，明确社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施，推动各类经营主体受益。二是倾斜支持中小微企业。充分考虑中小微企业参保人数少、实际缴费不多而稳岗难度大的实际，明确大型企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还，突出重点帮扶。三是持续放宽享受条件。充分考虑小微企业人员流动较大实际，将30人（含）以下的参保企业裁员率标准放宽至不高于参保职工总数20%，让更多小微企业受益。

“受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。”陈峰表示，这项政策主要是激励和引导企业稳定就业岗位，同时也可适当降低用工成本，缓解经营压力。

主要针对高校毕业生等青年群体的一次性扩岗补助政策也将延续实施。具体而言，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上社会保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。陈峰表示，这项政策主要是鼓励和支持企业吸纳青年就业。

同时，技能提升补贴政策将有所优化。相对往年，今年的政策特点是进一步突出“证岗相适”。

陈峰介绍，参保职工或领取失业保险金人员取得以下三类证书之一的，即可申领1次补贴：

第一类是职工获得的证书对应的职业中类与所在企业行业类别一致的。每个职业都对应一个职业中类，每个企业也都对应一个行业类别，证书对应的职业中类与所在企业对应的行业类别一致，表明职工考取的证书与所在企业生产经营需要密切相关，符合“证岗相适”要求，可以申领补贴。

第二类是数字职业和绿色职业等级证书。在2022年版中华人民共和国职业分类大典及后续新增职业分类中，标注有字母“S”的为数字职业证书，标注有字母“L”的为绿色职业证书。

第三类是列入当地急需紧缺职业（工种）目录的等级证书。对于取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，可再额外增加2次补贴次数。

此外，今年失业保险支持企业稳岗扩岗政策要强化基金风险防控。“需要特别强调的是，失业保险首要的功能是保障失业人员基本生活。因此，在稳岗扩岗方面，坚持尽力而为、量力而行，明确实施稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴的省份，2025年底失业保险基金结余备付期限需在1年以上。也就是说，失业保险必须在保生活资金相对充足的情况下，才能进一步支持企业稳岗扩岗。”陈峰说。

据人社部7月22日发布的数据，今年上半年，全国城镇新增就业695万人，同比持平，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体平稳。1-6月，发放失业保险稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元。