WTO发言人答一财：截至3月底WTO会费仍有1.27亿瑞郎缺口

第一财经记者获知，在14-15日召开的世贸组织（WTO）总理事会上，WTO预算、财务和行政委员会（CBFA）就相关财务问题进行说明的内容。

15日，世贸组织发言人迪昂（Ismaila Dieng）在记者会上对第一财经表示，根据CBFA主席、德国驻WTO大使海德柯（Carmen HEIDECKE）在总理事会上汇报的数据，截至今年6月30日，收到的会费超过1.5亿瑞郎（约为1.85亿美元），同比增长2.4%。

“截至3月底，未缴会费为1.27亿瑞郎（约为1.57亿美元），其中包括2026年的8700万瑞郎。”迪昂称。他将审查附件B中行政措施的执行情况，并在10月提交报告。此后他计划更加重视成员和行政措施，并将其定位为提高透明度，而不是惩罚。

他对记者并补充道，不会将目前的状态“描述为危机”。

WTO成本削减

今年5月，据央视新闻报道，一份WTO的文件显示，鉴于美国再次陷入会费拖欠状态，且越来越多的成员方未能按时缴纳会费，WTO正准备削减约10%的支出，相关措施包括冻结招聘及裁减短期工作人员。

最新披露的一份CBFA文件则显示，截至2026年3月31日，2026年收到的成员会费总额为1.16亿瑞郎（包括2025年预收的2440万瑞郎）。

当前，WTO2026年预算2.049亿瑞士法郎已于去年经WTO总理事会批准，鉴于流动性有限以及成员会费收入持续存在不确定性，秘书处正在执行1.834亿瑞士法郎的运营预算。

CBFA的文件显示，与2025年采取的方针一致，目前WTO继续实施一系列重要的成本削减措施，重点关注短期内的可变成本，这些成本削减措施已使计划支出减少了2150万瑞郎，降幅达10.5%。

文件还显示，截至2026年第一季度，这些削减措施进展顺利。“尽管迄今为止成本削减措施已取得成效，但秘书处预计年末现金余额将为过去五年来的最低水平。”CBFA的文件显示。

美国仍在“一类欠费”名单中

成员会费是WTO秘书处执行经批准预算下成员活动的主要资金来源。按照WTO的相关规定会费应于每年1月1日缴纳，秘书处依赖于成员及时履行这些义务。及时汇款有助于进行合理的财务规划和高效的资源利用，而延迟缴纳则会导致资源的不确定性，从而限制预算执行和有效开展成员授权的活动。

CBFA的文件显示，截至2026年第一季度末，有40%的成员（共65个）已全额缴纳其会费义务。尽管2026年的所有会费均应于2026年1月1日到期，但截至第一季度末，仅收到57%的评估总额。同时，截至2026年3月31日，会员未缴会费总额为1.27亿瑞士法郎，较2025年同期下降6%。不过，虽然2026年第一季度末的未缴会费总额低于2025年第一季度末，但往年欠款增加了5%，这是过去五年来的最高欠款水平。

同时，根据该文件，截至2026年第一季度末，共有10个成员受到第一类行政措施约束，6个成员受到第二类行政措施约束，12个成员受到第三类行政措施约束。相比之下，截至2025年3月底，共有9个成员受到第一类行政措施约束，6个成员受到第二类行政措施约束，14个成员受到第三类行政措施约束。

与2025年相比，第一类成员数量增加，第二类成员数量保持不变，第三类成员数量减少2个。CBFA在文件中称，“第一类成员数量的增加进一步加剧了未缴会费水平的上升，对预算执行产生了重大影响。”

据央视新闻报道，根据CBFA在3月12日和2月18日的内部文件，美国目前属于10个“一类欠费”成员之一，这意味着其已拖欠会费至少一年但未满两年，进一步加剧了WTO日益沉重的财政压力。

此前，美国曾在2025年被列入WTO“一类欠费”成员名单，在支付一笔款项后，于2025年底从该名单中移除。彼时，美国就该缴纳会费问题同WTO僵持了长达8个月，但在2025年10月向WTO支付了超过2500万美元的2024年拖欠会费。

此次可以看到，在最新的CBFA文件中，美国仍在“一类欠费”成员名单中。

在欠费后，成员会被采取行政措施或为其制定付款计划。所谓行政措施，简单而言，是指任何成员若逾期一年以上未缴纳会费，将受到“行政措施”的处罚，即一系列分级处罚，逾期时间越长，处罚越严厉。

根据WTO规则，这意味着该成员方代表不能主持WTO机构的会议，不能被选为WTO相关机构的主席，也不能获得某些官方文件。

在记者向迪昂询问究竟哪些成员方被采取行政措施时，他表示不能透露具体成员方名称。

第一财经记者查阅了2025年WTO的年度预算，可以看到总额为2.049亿瑞士法郎，其中最多的一项为“员工支出”，达1.35亿瑞士法郎，占总预算的65%以上。

WTO2025年的年度预算较2024年已经有所削减，通常WTO会有特别储备金的捐款支出，包括建筑翻修基金和部长级会议运营基金，但这些费用在2025年度已经被取消。