未来5年突破2.5万亿元，工业互联网迎重磅政策部署

工业互联网一头连着制造强国建设，一头连着网络强国建设，是实体经济和数字经济深度融合的关键底座，也是推进新型工业化的重要基础设施。

工业和信息化部等八部门《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）6月30日对外发布。围绕实施基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态等五个方面，系统部署18项具体任务。

《实施意见》提出，到2030年，工业互联网核心产业增加值突破2.5万亿元；到2035年，建成全球领先的工业互联网基础设施体系和国际先进的技术产业体系。

工信部表示，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、5G/5G-A、算力网络等技术广泛深入经济社会各领域，制造业数智化转型步伐不断加快，工业互联网发展迎来新机遇。但也要看到，同培育新质生产力、实现高质量发展的要求相比，工业互联网在细分行业的深度适配和工艺融合有待加强，人工智能工业应用对工业互联网网络互联、数据汇聚、资源配置等能力提出新要求。

核心产业规模超1.6万亿元

“十五五”规划纲要提出，实施工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用。政府工作报告也连续九年对发展工业互联网作出部署。

早在2017年，国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（下称《指导意见》），谋划面向2025、2035及本世纪中叶的三步走发展目标。当前，2025年任务目标已全部完成，部分工作远超预期。

工信部表示，随着工业互联网迈入规模化发展阶段，内涵外延、发展重点随之变化。《实施意见》立足于新形势新特点，将《指导意见》重点工作进一步细化，推动工业互联网发展再上新台阶。

近年来，工业互联网发展取得积极成效，核心产业规模超1.6万亿元，带动工业增加值增长约2.5万亿元，“5G+工业互联网”项目数超2.5万个，标识注册总量超7400亿个，具有一定行业影响力的工业互联网平台超340家，国家工业互联网大数据中心汇聚工业数据超17亿条，迈入高质量发展和规模化应用新阶段。

《实施意见》提出到2030年和2035年两个阶段发展目标。到2030年，新型基础设施实现规模化部署，建设5万张工业5G专网，打造5个左右具有国际影响力的综合型平台。融合应用实现207个工业中类全覆盖，培育一批分级分类、特色鲜明的5G工厂，重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到80%。工业互联网技术、标准、产品供给不断完善，企业实力和跨界合作水平显著提升，核心产业增加值突破2.5万亿元。

到2035年，建成全球领先的工业互联网基础设施体系和国际先进的技术产业体系，融合应用实现国民经济重点行业领域广泛深度覆盖，全面形成对新型工业化的支撑能力。

加快工业互联网和AI融合赋能

为实现这些目标，《实施意见》结合发展特点和产业实践，提出系统打造“五横五纵”矩阵式发展格局，把工业互联网发展融入新型工业化发展大局。横向包括政策引导、设施建设、技术创新、应用推广、生态营造五大体系，纵向包括网络基础、标识纽带、平台中枢、数据要素、安全保障五大功能。

《实施意见》围绕实施基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态等五个方面，系统部署18项具体任务。其中，在夯实融合基础设施底座方面，《实施意见》提出，推动企业建设新型工业网络，积极有序开展工业5G独立专网试点，按需部署内嵌先进通信模组的融合工业设备。

近日，工信部等5部门联合印发通知，启动工业5G独立专网试点，为高端制造等领域建起一条专属的信息“高速公路”。根据通知，试点支持原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技、能源交通等行业领域的大型特大型企业建设独立专网，鼓励“5G+工业互联网”融合应用城市试点率先开展独立专网建设工作。

中国信息通信研究院副院长敖立表示，随着“5G+工业互联网”融合应用逐渐普及，越来越多的行业企业对5G赋能生产提出了强烈迫切需求。少数对安全性、稳定性要求极高的行业（如装备制造、交通运输、能源电力、国防军工等），“公网专用”模式尚难以满足其自主管控网络设施和生产数据的刚性要求。亟需通过机制创新，试点探索由行业企业主导自建5G独立专网新路径，以“专网专用”新模式推动5G深入关键行业领域、赋能核心生产环节，充分发挥我国5G技术产业优势，让关键行业领域“能用敢用、用到极致”。

此外，《实施意见》抢抓人工智能这一关键变量，加快工业互联网和人工智能融合赋能。一方面，发挥工业互联网泛在互联、数据汇聚关键作用，加强工业高质量数据集供给，推动端边云多层级算力动态协同，加快模型训练互联和工业智能体推广。另一方面，基于人工智能自感知、自学习、自执行等技术优势，提升工业互联网基础设施发展水平，增强工业系统的智能感知与决策执行能力，加快形成创成式设计、生产网络优化等新应用。

敖立表示，结合《实施意见》的相关部署，未来工业互联网与人工智能将为制造业带来三个层面的深刻重构：一是基础设施实现体系化智能跃升，二是智能驱动的各类要素加速集中涌现，三是应用价值从智能工厂延伸至智能经济。其中，工业互联网平台在叠加AI工具后，将升级为工业领域的“智能枢纽”，为工业知识沉淀、行业模型训练以及各类工业智能体的稳定运行提供核心支撑；而依托智能能力衍生的增值服务，将推动企业从“卖设备”向“卖能力”转型，并催生出“一人公司”等智能经济新业态。