稳外资15条发布；汽车消费迎全链条新政丨一周热点回顾

三部门发布稳外资15条

商务部、国家发改委、财政部22日发布《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出15条举措。

服务业是我国扩大开放、吸引外资的主要领域，在实际使用外资中的比重已达七成。方案明确，深化服务业领域开放，稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放举措先行先试，在服务业领域率先加大对港澳投资者的开放力度。

在提升外商投资便利度方面，方案就推动“投资中国”品牌行动、统筹做好外资项目规范招引、全面落实外资企业国民待遇、支持外资企业参与提振消费行动、强化重大和重点外资项目服务保障等提出一系列具体措施。

【点评】此次开放重心从传统商品领域转向电信、医疗、文教等服务业，通过持续缩减外资准入负面清单，不断拓宽市场准入边界。当前，我国服务业开放正从传统领域向高附加值、高技术壁垒领域加快突破，不断完善的政策环境有利于集聚全球要素资本，激发经济内生动能。此外，不同于过去依赖税费优惠引外资的模式，政策明确聚焦营商环境完善，全面落实外资国民待遇。在规则透明、竞争公平的制度框架下，内外资企业将得以构建良性竞争生态，实现优势互补、共同发展。

全链条扩大汽车消费新政出台

6月23日，商务部等部门发布两项通知，加力推动全链条扩大汽车消费。一是发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营产业、汽车赛事运动、汽车租赁等六方面提出17条措施；二是公布40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。

商务部副部长盛秋平在国务院新闻办发布会上表示，将围绕汽车购买使用全链条，以改革破除堵点，以创新培育新增长点，以更大力度和更实举措持续推动汽车消费扩容提质。围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。

工信部装备工业一司负责人郭守刚表示，将加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划，推动产业转型升级；加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，让更多创新技术成果惠及广大消费者；规范竞争秩序，持续巩固深化前期工作成效。

【点评】今年以来，受国家以旧换新补贴的透支效应及补贴退坡等因素影响，汽车销量有所下滑。同时，汽车正从单一的交通工具向“智能移动生活空间”加速拓展，汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。在此背景下，激发汽车全生命周期的消费潜力至关重要。此次新政就是从流通环节改革、汽车后市场两大维度打通汽车全生命周期消费链条，激发消费新增长点，清除堵点和卡点，促进汽车产业扩容提质。

两部门出手，推动猪价尽快回到合理水平

农业农村部、国家发展改革委有关司局近日组织部分生猪主产省份和大型生猪养殖企业召开座谈会，分析研判当前生猪生产形势，指导地方和企业开展常态化精准调控，推动猪价尽快回到合理水平。

会议认为，当前生猪价格筑底企稳，必须持续抓紧抓实各项产能综合调控措施，切实改善市场供需关系，巩固生猪价格回升基础。

会议要求，大型生猪养殖企业要积极响应号召，提高生产统计监测数据报送质量，带头压减生猪产能和产量，带头严控二次育肥，带头淘汰弱仔猪，带头降低出栏体重。相关主产省份要加强各环节监管和监测信息共享，强化穿透式管理；抓紧修订落实省级产能调控方案，更好形成政策合力，继续实质性压减产能。

2025年以来猪价持续走低，并在今年上半年加速探底。本轮下行呈现下跌周期拉长、波动幅度收窄、低位磨底时间延长的新特征。国家统计局数据显示，5月猪肉价格同比下降16.1%，环比下降1.6%。

【点评】近段时间以来，面对猪价持续低迷、行业经营压力加大，政策层面持续加码，推动猪价企稳回升。主要措施包括下调能繁母猪保有量目标、督促龙头企业带头压减产能、推动产能调控、开展冻猪肉收储，修复供需平衡等。分析认为，短期猪价将震荡调整，随着产能去化显现及季节性消费回暖，预计下半年猪价将温和回升。

前5个月全国财政收入首次突破10万亿

财政部22日公布的数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入约10.05万亿元，同比增长4%，创下同期历史新高。其中，税收收入约8.26万亿元，同比增长4.4%，明显高于去年全年的0.8%以及年初政府预期的2.9%，成为拉动财政收入增长的核心主力。

支出方面，今年为落实更加积极财政政策，财政支出总体上保持一定力度，以推动经济社会平稳运行。财政部数据显示，1～5月，全国一般公共预算支出约11.39万亿元，同比增长0.8%，进度与前几年同期基本相当。其中民生等重点领域支出得到较好保障。

【点评】今年财政收入呈现恢复性增长，其中税收收入作为核心支撑，受益于价格上涨、进出口增长及资本市场活跃带动而稳步上涨。不过受楼市低迷影响，房地产相关税种及政府性基金收入显著下滑，财政增收结构性分化特征凸显。财政支出则持续保持刚性强度，优先兜底民生保障，同时依托专项债发力重大基建投资，同时通过发债支持重大项目，推动经济平稳运行。

自动驾驶首个全球技术法规获批发布

6月22日至26日，联合国世界车辆法规协调组织第199次全体会议在瑞士日内瓦召开。会上，由中国、欧盟、英国、美国、加拿大和日本共同牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）经全体缔约方投票表决，正式获批发布。我国在这一法规制定过程中发挥了重要的牵头与推动作用。

这一法规明确了自动驾驶系统产品核心技术指标等，构建起覆盖产品全生命周期的法规框架。作为全球首个自动驾驶全球技术法规，将为自动驾驶技术有序安全落地提供统一遵循。

同时，工业和信息化部加快推进我国自动驾驶系统强制性国家标准制定工作，目前已完成标准编制，正在履行报批程序。与ADS GTR相比，国内标准针对L3级、L4级自动驾驶系统提出更为细化的技术要求，划定不同级别产品的安全底线；进一步完善用户使用培训与告知等内容，防范误用和滥用风险；在国际通行的“多支柱法”试验方案基础上，创新性提出统一的标准化试验场景，为国际法规落地实施提供支撑。

【点评】长期以来，全球自动驾驶法规分散、标准不一，建立统一技术规范已成为行业共识。这次中国凭借产业链的深度积累，参与全球规则制定，不仅为中国车企出海创造了更友好的规则基础，也有助于推动国内标准与国际规则衔接，降低企业拓展海外市场的合规成本。当前自动驾驶正处于从辅助驾驶向高阶自动驾驶跨越的关键节点，安全也成为本次全球技术法规的核心。随着全球统一规则落地与国内监管体系持续完善，自动驾驶产业将逐步告别零散试错阶段，进入以安全为底线、以技术为核心的规范化发展周期。

英国首相斯塔默宣布辞职

据新华社，英国首相斯塔默22日宣布将辞去执政党工党党首职务，并将在继任者产生后卸任首相。他也成为十年内第6位未能完成任期的英国首相。

2024年7月，斯塔默带领工党在议会下院选举中胜出，结束保守党连续14年执政，正式就任首相。斯塔默当时以“改变”为竞选口号，承诺推动经济增长、改善公共服务、控制非法移民，为经历多年政治动荡的英国带来稳定。

斯塔默试图在严格控制公共支出和回应民生诉求之间寻求平衡，却不断陷入政策争议。同时，移民、能源政策受批，英国前驻美大使曼德尔森涉爱泼斯坦事件持续发酵，党内“逼宫”压力不断加大，斯塔默的执政地位日益动摇。

19日，时任大曼彻斯特市长的伯纳姆赢得马克菲尔德选区下院议员补选，重返议会下院，从而具备参与工党党首竞争、进而角逐首相职位的条件。这被舆论视为促使斯塔默辞职的直接因素。

【点评】当前，伯纳姆被视为最有可能接任工党党首和英国首相的人选。伯纳姆主张经济、移民、教育和产业政策改革，结束“涓滴经济学”模式，推动英格兰北部再工业化。但分析人士认为，伯纳姆即使成为首相，也将面临诸多挑战，如经济转型所需的巨额资金从何而来、相关筹款举措能否遵守既定财政规则等。近年来英国首相频繁更替，根源在于历届政府都未能有效应对长期积累的经济和社会问题。无论谁入主唐宁街，都将面对经济增长乏力、社会分化加剧等一系列挑战。

美联储前主席格林斯潘去世

据新华社，美联储前主席艾伦·格林斯潘22日去世，享年100岁。

格林斯潘生于1926年，在纽约大学先后获得经济学学士、硕士和博士学位。20世纪70年代，他曾在福特总统任内出任总统经济顾问。1987年，他被里根总统任命为美联储主席，后来在老布什、克林顿和小布什政府时期均获得连任，直至2006年卸任。

格林斯潘曾被奉为美国货币政策制定者的典范。他在任职期间领导美联储应对了纽约股市大崩盘、亚洲金融危机、科技股泡沫破灭等一系列重大危机。在他任内，美国经历了长达10年的经济扩张期。

但随着2008年金融危机爆发、美国经济遭遇严重衰退，格林斯潘的“传奇”受到越来越多质疑。批评者将危机主要归咎于格林斯潘的宽松货币政策和其对金融市场监管不力。

【点评】格林斯潘是历史上任职时间第二长的美联储主席，担任这一职务18年。他一度被美国人视为成功应对金融动荡的“大师”，然而，2008年国际金融危机爆发让市场对他“去魅”。不少分析师指出，格林斯潘任上，通过多方政策“裱糊”，维持了美国长期经济扩张和较低的通胀环境，但他长期执行宽松政策放任资产泡沫累积，令多重风险集中释放，并在危机到来时带来风险的全球传导。他的政策给美国及世界经济带来的教训显示，货币政策既要关注短期增长，又要兼顾长期稳定；既要服务国内目标，也要承担与国际地位相匹配的全球责任。

黄金失守4000美元

当地时间24日，受美联储加息预期升温、科技股遭抛售催生避险买盘双重影响，美元指数创下13个月新高，同时国际金价大幅下挫。纽约商品交易所6月交割的COMEX黄金期货大跌超3%，跌破4000美元/盎司关键心理关口。

世界黄金协会数据显示，5月全球黄金ETF录得16吨黄金净赎回，6月上旬资金外流趋势延续；不过上周黄金ETF单周净流入规模创下4月中旬以来最高，流出节奏有所放缓。

【点评】黄金属于无息资产，利率上行环境通常会持续压制金价表现。2025年金价走出史诗级牛市，核心驱动力是市场押注美联储年内降息。但伊朗冲突推升能源价格，通胀担忧再度抬头，投资者交易逻辑反转，金价自此持续回落。分析认为，当前黄金ETF需求疲软，已成为制约金价上行的核心阻力，不过央行持续购金作为去年黄金牛市的核心支撑，仍将为金价提供底层缓冲。