蓝佛安作2025年中央决算报告，下一步财政部门狠抓预算执行和政策落地

6月23日，受国务院委托，财政部部长蓝佛安向十四届全国人大常委会第二十三次会议作关于2025年中央决算的报告（下称《报告》）。

根据《报告》，下一步财政部门将精准有效实施更加积极的财政政策，持续优化财政支出结构，狠抓预算执行和政策落地，推动扩大内需和优化供给，纵深推进全国统一大市场建设，切实抓好民生保障，保障基层财政平稳运行，全面加强财政科学管理。

今年中国继续实施更加积极的财政政策，以保持一定的财政支出力度，刺激总需求，促进经济复苏和增长。

从前5个月财政支出数据来看，财政支出保持一定的力度，但低于年初预期。

财政部数据显示，今年1-5月，全国一般公共预算支出113877亿元，同比增长0.8%。这一支出规模为年初预算的37.9%，进度与前几年同期基本相当。不过前5个月全国一般公共预算支出增速低于年初官方全年预期值（4.4%）。另外，今年前5个月，全国政府性基金预算支出30734亿元，同比下降4.3%，这也低于官方全年预期（5.1%）。

随着4月和5月部分经济数据放缓，国内供强需弱矛盾仍较突出，因此市场期待积极财政政策加快发力。

申万宏源证券首席经济学家赵伟认为，5月广义财政支出（全国一般公共预算支出和政府性基金支出之和）同比降幅收窄至-3.9%，较4月收窄3.4个百分点。这一变化与财政存款走势印证：5月财政存款由4月同比多增 3684 亿元转为同比少增1700 亿元，指向财政支出进度正在提速，财政的"逆周期"发力或正在蓄力。

他表示，后续稳增长亟需财政支出提速与货币协同扩内需形成合力。随着超长期特别国债持续发行和新增专项债加快落地，增量财政资金或进一步向地方倾斜，缓解地方财力约束。同时，新增政策性金融工具与政策性银行信贷，或将成为财政熨平经济波动的增量资金来源。

6月份新增专项债券发行进度有所加快。企业预警通数据显示，6月1日至24日地方发行的新增专项债规模（2868亿元）均超过4月份（1747亿元）和5月（1608亿元）份发行规模。

针对今年的财政运行，《报告》指出，今年以来，财政部门狠抓开局起步，实施更加积极的财政政策，出台财政金融协同促内需一揽子政策等。截至5月底，发行国债6.41万亿元；发行新增地方政府债券1.83万亿元；中央对地方转移支付已下达9.21万亿元。今年前5个月，财政收支运行总体平稳，重点领域支出得到有力保障。