2025年广告业收入首次突破2万亿，六部门联合发文促发展

作为市场经济的“传感器”，广告业的表现直接反映了经济活跃度与消费信心。

6月23日，市场监管总局召开专题新闻发布会，发布《中国广告业发展指数报告（2026）》（下称《报告》）。根据《报告》，2025年中国广告业发展指数达到143.3点，同比增长11.6%。全年广告业务收入首次突破两万亿元大关，达到20502.1亿元，同比增长32.6%，五年实现翻番。

同日，市场监管总局、国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、广电总局、国家数据局等六部门发布《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》（下称《意见》），从优化产业布局、强化创新驱动、推进融合赋能等六大方面提出具体举措，为广告产业高质量发展营造良好环境、指引发展方向。

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中在发布会上表示：“在过去五年间，广告行业实现了规模倍增、质效齐升的强劲发展势头。”

谷保中介绍，从区域格局看，东部地区贡献稳固，以成渝地区双城经济圈为代表的西部地区实现爆发式增长；从企业结构看，以互联网平台为代表的大型企业构成了行业发展的核心力量，广大中小微企业在数字化工具的赋能下保持韧性。

《报告》还显示，全国有26个省（区、市）实现相关产业收入正增长，百亿级省份阵营从15个扩容至19个。互联网广告收入占比从2020年的43.5%跃升至66.2%。中国经济信息社党委书记、董事长潘海平在解读报告时表示：“整体呈现出规模与质量同步跃升、创新与规范协同并进的鲜明特征。”

“广告+”行动赋能实体经济

《报告》显示，2025年广告业收入增速超过GDP增速，“广告+”行动与实体经济深度融合。

“广告业早已不是产品生产链条末端的宣传工具，而是作为关键的生产性服务要素，深度融入实体经济。”谷保中表示。

谷保中介绍称，河北的“三助工程”带动新增销售额超61亿元，浙江的“广告助农”共富行动带动农产品销售额超25亿元。内蒙古动员广告业力量擦亮“蒙字标”金名片，山东深挖公益广告潜力助力增强“好品山东”品牌鲜活度。

在国际化方面，谷保中介绍，深圳前海积极打造国际广告产业带，建立企业出海服务平台，与32个国家和地区的50家园区运营商建立常态化合作。

《报告》还显示，广告行业经营主体的人均营收增长30.1%，盈利能力大幅改善，税收贡献再创新高。

六部门提出六大举措

潘海平在发布会上表示：“指数既是历史的刻度，也是未来的罗盘。”报告指出，广告业正加速向“技术+创意”双轮驱动的智力密集型、高质量创新型产业迭代升级。今年一季度，头部企事业单位的广告业务收入同比增长17.1%，行业延续稳健增长态势。

为此，市场监管总局、国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、广电总局、国家数据局等六部门联合出台《意见》。《意见》立足广告产业面临的发展机遇和使命要求，从六方面提出具体举措：优化产业布局、强化创新驱动、推进融合赋能、扩大高水平对外开放、优化发展环境、强化组织实施。

这六大方面举措具体包括：一是优化产业布局，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈广告产业发展；二是强化创新驱动，推动大数据、人工智能、区块链等技术与广告行业深度融合，培育数智广告新业态；三是推进融合赋能，深入实施“广告+”行动，推动广告产业深度融入千行百业；四是扩大高水平对外开放，推动广告企业与我国优势产业和品牌协同“出海”；五是优化发展环境，完善广告监管法律法规，强化智慧监管；六是强化组织实施，加大财政、金融、人才支持力度。

谷保中表示：“作为现代服务业的重要组成部分，广告业将在推动产业升级与消费扩容、培育‘中国服务’品牌、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸等方面扮演更加重要的角色。”