“六张网”建设相关规划和实施方案将出台

进入“十五五”时期，我国开始系统推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等六网规划建设。不仅是对当前稳投资稳增长的积极部署，更是事关我国经济未来发展的前瞻布局。

国家发展改革委主任郑栅洁16日主持召开座谈会，围绕当前经济形势和系统推进“六张网”建设、扩大国内有效需求，听取意见建议。

郑栅洁表示，将纵深推进全国统一大市场建设，规范地方招商引资行为，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极吸引社会资本参与“六张网”建设，有效激发民间投资活力。

国家发展改革委新闻发言人李超日前透露，将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。

今年投资超7万亿元

4月28日，中共中央政治局会议提出加强“六张网”规划建设。此后，国务院常务会议进行部署。据国家发展改革委初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。

座谈会上，奥德集团、哈尔滨九洲集团、上海瀚讯信息技术、河北宝信物流等5家相关领域民营企业负责人沟通交流。

企业结合生产经营情况，聚焦水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网规划建设畅所欲言。大家认为，国家适应当前和未来一段时期经济社会发展需要部署推进“六张网”建设十分必要。“六张网”建设需求大、带动力强、辐射面广，为企业拓展市场、扩大投资、创新发展提供了重大机遇，企业将把握机遇积极参与到“六张网”建设中，在服务国家重大战略中实现更好发展。

同时，参会企业围绕完善项目收益机制、优化标准体系、加大资金要素保障、规范市场竞争秩序、拓宽民营企业参与渠道等方面提出意见建议。

郑栅洁表示，我国具有突出的制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，经济发展潜力巨大。国家部署推进“六张网”建设，兼顾传统基础设施补短板与新型基础设施布局，既是深入挖掘内需潜力的有力抓手，也是加快建设现代化产业体系的重要支撑。

郑栅洁希望企业坚定发展信心、抓住发展机遇，积极参与“六张网”和重点基础设施建设，在建设强大国内市场中发挥更大作用、实现更好发展。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，短期看，“六张网”及关联领域全年超7万亿元投资体量庞大，随着相关配套政策的出台，这些项目将迅速形成实物工作量，对稳增长、保就业产生显著拉动效应。

积极吸引社会资本参与

建设“六张网”，钱从哪里来，备受关注。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者分析，“六张网”投资规模巨大，不能只依赖政府和国企投资，也需要社会资本参与。县域供水、乡镇储能、小型算力节点、社区管网、城乡配送网点这类分散的小工程，民营企业优势特别明显，补齐城乡、基层基建短板。而且民企是创新主力军，能给基建装上新技术。一些科技型民企如果下沉县域5G应用、乡村数字通信配套，建设工业互联网标识节点，参与城乡新一代通信场景落地，投资空间很大。

郑栅洁表示，下一步，国家发展改革委加强“六张网”规划建设，强化多网协同推进，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，加强土地、环评等要素保障，坚持质效并重，加快转化实施，推动形成更多实物工作量。

国家发改委日前表示，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。

近期，国家发展改革委会同有关部门组织下达了2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目，相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施等重点领域。

其中地下管网方面，国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏介绍，按照“两重”建设的工作部署，国家发改委联合住房和城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑，让人民群众生活得更安心、更舒心。

国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟撰文指出，立足长周期、大体量的投资特征，需构建“政府引导、市场主导、多元参与”的格局。用好政策性金融工具，争取超长期特别国债、专项债支持，将六网纳入国家重大建设项目库，保障骨干工程稳步推进。推进基础设施REITs试点，盘活数据中心、高标仓、储能设施等具备稳定现金流的存量资产，形成良性投资循环。

肖宏伟表示，创新特许经营与PPP模式，地下管网探索“综合管廊+商业运营”，物流网推广“政企共建同营”，优化企业前期投入结构。探索绿色金融工具，为算电协同等项目发行绿色债券，申请碳减排支持工具，畅通常态化融资渠道。设立产业投资基金，吸引社保险资等长期资本，投向关键装备与跨网融合示范工程。

第一财经记者注意到，近期，一批水网、新型电网、算力网等相关工程项目密集启动实施，取得新进展。

比如，新型电网方面，6月16日，中广核格尔木350兆瓦（即35万千瓦）光热示范项目在青海省格尔木市乌图美仁光伏光热园区正式开工建设。这也是目前全球单机储热容量最大、镜场面积最大的光热电站。

水网方面，6月8日，三峡水运新通道工程正式开工。该工程是我国“十五五”首个重大标志性工程，也是三峡工程建成后，长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性工程，对畅通长江黄金水道、提升长江航运能级具有里程碑式意义。