前4月3000余家外企“加仓”中国，“十五五”将有更强举措吸引外资

中国不仅是全球经济的“稳定器”，更是跨国公司面向未来布局的“必选地”。

今年1～4月，全国新设立外商投资企业超过2万家，同比增长6.8%，其中已有3000余家外资企业追加投资；高技术产业实际使用外资达到1163.3亿元人民币，同比增长20.3%，占全国实际使用外资的40.4%。多家外国商会的最新调查显示，众多跨国公司计划增加在华投资。

5月26日，国务院新闻办召开发布会介绍第七届跨国公司领导人青岛峰会有关情况。商务部副部长鄢东表示，中国坚定不移持续扩大高水平对外开放，释放超大规模市场红利，更大力度吸引和利用外资，为各类市场主体包括跨国公司深耕中国、布局长远提供了坚实的制度保障和广阔的市场空间。

鄢东强调，“十五五”期间，商务部将继续坚定不移推进高水平对外开放，积极塑造吸引外资新优势，支持外资企业投资中国、深耕中国。深化服务业开放，拓宽外资“新空间”；对接高标准，构建制度型开放“新框架”；优化投向结构，激活外资“新动能”；加强全周期服务，打造营商环境“新标杆”。

高技术产业引资增长超20%

当前，全球经济格局深刻调整，世界经济复苏的不确定性在上升。与此同时，新一轮科技革命和产业变革迭代提速，数字经济、绿色低碳、先进制造等新赛道蓬勃兴起，全球企业寻求稳定市场、优质营商环境和长期合作空间的意愿空前强烈。

今年前4个月，全国新设立外商投资企业20113家，同比增长6.8%。从结构来看，高技术产业实际使用外资1163.3亿元人民币，同比增长20.3%，占全国实际使用外资的40.4%，较去年同期提升10.3个百分点。其中，研发与设计服务、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长108.4%、22.9%、20.2%。

上海社会科学院经济研究所副所长詹宇波此前接受第一财经采访时表示，高技术产业实际使用外资占比超40%为历史最高水平，这表明我国吸引外资的结构正在持续优化。这一情况与我国经济产业转型升级保持同步，说明外资如果要分享未来中国经济高质量增长的红利就必须跟上这一步伐。随着中国产业结构进一步优化，可以预期这样的趋势将继续维持。

《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》自2026年2月1日起施行，净增加了205条鼓励类目录，重点是在先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，为外资企业向高端、新兴领域拓展提供政策支持。

“下一步，我们将吸引更多跨国公司将研发和高端制造环节放在中国，让外商在华投资结构更优、创新动能更强。”鄢东说。

商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤在发布会上表示，当前全球投资在动荡中坚韧前行，人工智能、清洁能源等新兴领域投资强劲，但是部分传统行业投资收缩，未来增长仍存在很大的脆弱性。在此背景下，中国“十五五”规划以推动高质量发展为核心，释放出清晰而积极的信号：中国将扩大高水平对外开放，推动产业创新和科技创新深度融合，建设现代化产业体系，扩大内需，营造一流的营商环境，为跨国公司提供稳定可预期的制度保障和广阔的市场空间。

王雪坤介绍，6月召开的第七届跨国公司领导人青岛峰会将发布《跨国公司在中国》系列研究报告，围绕“十五五”时期跨国公司更好参与中国高质量发展提出建议。鼓励跨国公司充分把握“中国红利”，与中国伙伴共同探索合作新路径、新模式，以创新协同塑造国际竞争新优势，以产业融合构建韧性产供链体系，以本土化战略推动互利共生新发展，以全球资源联动拓展国际合作新空间，共筑互利共赢的全球合作新生态。

更大力度扩大对外开放

近年来，在外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升的背景下，我国持续推出了一系列稳经济、促开放、引外资的政策，不断打出推进高水平对外开放“明牌”，释放了开放政策稳定和可预期的积极信号。

我国制造业领域外资准入限制已全面“清零”。鄢东表示，下一步，将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域自主开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，支持服务业外资企业延伸价值链，并在已开放的领域保障外商投资“既准入又准营”。将持续深化国家服务业扩大开放综合试点示范，统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区等平台，与外资企业共享服务业发展红利。

在扩大制度型开放方面，鄢东表示，将主动对接国际高标准经贸规则，在知识产权保护、政府采购、公平竞争等领域加快制度和监管体系改革，为外资企业提供更加稳定、透明、可预期的制度保障。同时，将全面实施自贸试验区提升战略，围绕服务贸易、绿色贸易、数字贸易，试点一批有利于新业态、新模式发展的制度创新举措。

中国持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步增强外企投资中国的信心。鄢东谈到，将实施好鼓励外资企业境内再投资系列政策，全面落实外资企业国民待遇，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动。持续举办外资企业圆桌会，滚动更新重点外资项目清单，开展“服务保障进外企”活动，让外资企业“愿意来、留得住、发展好”。

今年以来，商务部已召开5场外资企业圆桌会，通过常态化交流机制，推动解决外资企业反映的180余件困难诉求，从政策落地到要素保障，从市场准入到权益保护，用“有温度的服务”打消外资企业的后顾之忧。营商环境没有最好，只有更好，中国持续破除隐性壁垒、优化政务服务、完善法治保障，让外资企业在华经营“安心、省心、放心”。

此外，近段时间以来，国家发改委、工信部、国资委等部门密集会见外企高管，也释放出更大力度扩大开放、更大决心优化营商环境的强烈信号。

5月15日，国家发展和改革委主任郑栅洁会见波音公司总裁兼首席执行官奥特伯格。双方就中国宏观经济形势、深化航空领域合作等议题进行了交流。郑栅洁表示，中国经济持续发展将为包括波音公司在内的各国企业带来长期机遇。中美航空领域合作基础好、潜力大，中方欢迎并支持波音公司与中国企业按照商业原则深化务实合作。

3月24日，郑栅洁会见韩国三星电子会长李在镕时谈到，中国将继续扩大高水平对外开放，持续改善营商环境，充分保障外资企业国民待遇，为外资企业创造规则透明、机会均等的政策环境，与各国分享发展红利。国家发展和改革委欢迎三星能够抓住中国持续扩大对外开放的机遇，坚定在华发展信心和决心，进一步扩大在华投资合作，积极维护全球半导体产供链稳定，实现互利共赢。

同样在3月，工信部部长李乐成，副部长辛国斌、熊继军，在北京分别会见了苹果公司、高通公司、SK海力士株式会社、大众汽车集团、梅赛德斯-奔驰集团、福德士河集团、格罗方德公司等企业的高管。

工信部表示，中国正大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，确保实现“十五五”良好开局。中国将进一步全面深化改革，不断扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，同各方分享中国式现代化发展机遇。希望跨国企业继续深耕中国市场，与中国产业链上下游企业协同创新成长，实现互利共赢发展。