中国无人驾驶轻轨“驶进”中亚背后：中企在中亚机遇与挑战并存

据央视新闻报道，5月16日，哈萨克斯坦阿斯塔纳轻轨一期项目正式通车，这也是中亚地区首条全自动无人驾驶轻轨线路，该线路主要由中企承建，并采用中国装备、中国技术和中国标准。

“中国标准”成功走进中亚大市场的背后，正是当前中国与中亚地区的经贸合作不断体质升级的体现。商务部数据显示，2025年，中国—中亚进出口总值历史上首次突破1000亿美元大关，连续5年保持正增长。中国首次跃居中亚各国第一大贸易伙伴，中亚占中国外贸的比重进一步上升。

近日，普华永道发布《投资哈萨克斯坦：欧亚枢纽价值再发现》和《中亚五国经贸与投资概览》报告，勾勒了中企对中亚投资布局的全景。报告强调，共建“一带一路”倡议提出十余年来，中企已全方位参与中亚基础设施、能源、制造业、数字经济等多领域建设，不仅带动当地产业链升级，创造大量就业岗位，更推动中亚地区的互联互通水平实现质的飞跃，吸引全球投资者持续加大对中亚区域的关注度与投入力度，为这片亚欧大陆的关键枢纽注入了持久的发展动力。

三大新特征

数据显示，2025年，中国对中亚五国出口额达到712亿美元，同比增长11%；进口额351亿美元，同比增长15%。中亚五国向中国出口的商品以矿物和金属为主，主要进口工业品。中国在中亚的外商直接投资存量已从2016年的196亿美元增长到2025年上半年的359亿美元，约90%的投资集中在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦，涵盖农业、工业制造和交通运输等领域，并不断向绿色能源和数字经济等多个新兴领域延伸。

普华永道中国全球跨境服务主管合伙人蔡凌在接受第一财经采访时表示，近年来，中亚地区对包括中资在内的国际投资者吸引力不断提升，首先源于中亚国家近年来对吸引外资重视程度较高，外资政策鼓励也不断完善。其次，世行相关报告显示，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国的营商环境在全球具有一定竞争优势。第三，中亚的资源禀赋和发展需求与中国产业互补性强，部分行业增长前景可观。

蔡凌表示，中亚在农业、绿色能源、基建领域、跨境电商方面的短板和需求，与中国企业的技术优势和产业链能力匹配度较高。以基础设施领域为例，中亚五国正向“陆联国”转型。欧亚开发银行预计，到2035年，中亚运输走廊开发领域的投资总额将超过520亿美元，主要用于推进约90个基础设施项目，其中58%将用于公路及相关基础设施现代化改造，这将为中资基建企业带来巨大市场机遇。

对于当前中国与中亚的经贸合作，蔡凌看到了三个新特征。第一是双方的合作赛道持续拓展，中企投资从传统的能源矿产、基础设施，逐步延伸至绿色能源、现代农业、数字经济、跨境电商、汽车制造等新兴领域。其次是合作深度持续提升，从单一工程承包向全产业链合作延伸。第三则是互联互通支撑不断强化，比如中欧班列运行效率持续提高，中吉乌铁路、中哈塔城－阿亚古兹铁路等互联互通项目建设稳步推进，将持续赋能中国与中亚国家的经贸活动。

报告显示，除了传统的农业，中亚地区的太阳能和风能资源亦相当丰富，已成为目前中亚主要国家重点发展的产业。蔡凌以绿色新能源领域为例表示，中亚地区太阳能和风能储备丰富，开发潜力大，但多数中亚国家目前运营的主力电源为燃煤、燃油、燃气发电，机组平均服役年限较长，设备陈旧，“当前，中亚国家将绿色、低碳、可持续发展作为经济与能源改革的重要方向，通过加快部署绿色能源积极应对气候变化挑战。”

在蔡凌看来，目前中企在绿色能源领域的落地经验已非常成熟，中企参与的札纳塔斯风电、泽拉夫善风电等多个标杆项目已成功落地，技术、建设成本优势突出，“除电站建设之外，能源数字化、储能、智慧运维、绿氢等细分领域也较为适合企业布局。中亚新能源建设需求旺盛，中国光伏、风电设备、储能产品的出口规模将快速提升。”

2025年6月，《第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言》确定了贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员往来便利化六大优先合作方向，各方将继续深化绿色矿产、新能源、新基建等领域的投资和产业合作。

在蔡凌看来，未来中国与中亚在上述重点领域的合作预计有较大增长空间。“以跨境电商贸易为例，中国消费类产品、机电产品的市场份额将持续提升，并带动跨境支付、海外仓等配套服务贸易增长。”他说道。

这些风险需关注

报告提到，中亚各国的资源禀赋、产业导向、营商环境，以及自身发展战略差异显著。比如，哈萨克斯坦是中亚五国中经济体量最大的国家，GDP占区域总额约52%，进出口总额占比超六成，外商直接投资存量占七成。哈萨克斯坦营商环境较为成熟，各项制度的成熟度和开放度显著高于其他四国。在产业层面，目前哈萨克斯坦正积极推动经济多元化转型，绿色能源、农产品深加工、汽车产业、金属加工、交通运输、电子商务领域机会突出。

就中亚地区人口最多的乌兹别克斯坦来说，该国GDP占中亚地区的30%，人口数量占中亚五国的44%，电子商务、物流和汽车等与消费相关的产业市场机遇显著。土库曼斯坦则天然气资源丰富，油气、可再生能源开发、能源基础设施建设等领域潜力巨大。

蔡凌表示，鉴于中亚五国的差异，中企在布局前需充分调研各国的市场准入要求、税收政策、外汇管制规则，做好与各国产业鼓励政策的对接，降低合规成本，“中企出海布局新兴市场面临的风险类型多元、成因复杂，不确定性远高于成熟市场。对于计划进入中亚的企业，要重点关注地缘风险、政策与合规两大风险。”

就地缘风险而言，蔡凌认为，目前里海地区的能源开发与运输成为大国博弈焦点。“俄乌冲突的影响也波及到中亚地区，可能导致相关项目运营受阻，投资面临运输中断、供应链不稳及投产延期等风险。”他分析道，“部分国家的油气合作政策、市场准入规则可能出现波动，推高项目合规成本。而当地金融机构被制裁也可能导致跨境资金划转、利润汇出的障碍。”

此外，他还表示，中亚各国在不同程度上存在法律法规透明度不高、法律执行不一致等问题。而且，中亚各国普遍在产权保护等方面表现一般，企业可能面临产权纠纷等风险，因此要尤为关注政策与合规风险的方面。