中美关系企稳，为世界经济注入确定性｜专家热评

2026年5月14日，中美两国元首在北京举行会晤。“中美建设性战略稳定关系”——这一新定位的提出，标志着全球最大两个经济体在历经多轮激烈博弈之后，完成了一次重要的“定向稳舵”。中美经贸磋商已达成“总体平衡积极”的磋商成果，在关税、农产品等5个领域形成初步成果，这不是一次“毕其功于一役”的谈判，而是一次“让竞争有度、使合作归位”的努力。当世界仍在为大国冲突的风险焦虑时，中美元首会晤向世界释放了中美两国有效管控分歧、推进务实合作的意愿，勾勒了两国“竞争有度、合作有益、互利共赢”的发展愿景，为充满不确定性的世界经济注入了确定性。

此次中美领导人会晤向世界清晰传递了三个积极信号：一是中美关系“企稳”信号。习近平主席再次重申“中美经贸关系的本质是互利共赢”，这一表述与2017年海湖庄园会晤口径一致，标志着双方关系从激烈对抗周期重新回到“管控分歧+务实合作”的轨道。会谈成果“总体平衡积极”的评价，意味着双方都愿意对外展示合作姿态，为后续谈判创造良好氛围。二是经贸“压舱石”功能恢复。自2018年贸易战以来，中美双边关税覆盖率从3%飙升至近70%，经贸活动从两国关系的“稳定器”异化为“风险源”。“压舱石”失灵的事实显示出相互依存的经贸活动本身并不自动带来关系稳定，关键在于依存之上是否有制度化的对话机制。此次贸易理事会和投资理事会的设立，正是基于这一现实考量的制度性回应。三是世界经济的信号效应。在全球经济深陷增长乏力、贸易保护主义加剧的背景下，中美两大经济体释放合作信号有助于稳定市场预期。中美双方在农产品贸易和飞机制造领域达成了具体的谈判成果，农产品贸易事关美国农民的核心利益诉求，同时攸关我国粮食安全需求；飞机制造则涉及两国在高端制造领域的合作与贸易平衡，这两大领域的具体成果，直接利好全球供应链，也为其他经贸议题的谈判提供了正向示范。

中美经贸关系是两国关系的压舱石，也是世界经贸秩序的稳定锚。当全球最大的两个经济体选择在谈判桌上解决分歧，其效应远超贸易本身——它向世界证明，大国竞争不必走向失控，管控分歧的窗口始终存在。事实上，2025年以来，中美经贸团队已展开7轮磋商——这意味着平均每两个月就有一轮面对面谈判。如此密集的频率在中美关系史上并不多见，它本身就是“竞争不脱轨”的最好注脚。本轮磋商从成果清单观之可以将其特征归纳为“三不”：不回避、不局限、不强求。

所谓“不回避”是指不回避重点领域，中美经贸团队在关税和非关税壁垒领域谋求实质性突破。自特朗普第一任期以来，中美两国深陷关税战泥沼。目前美国对华征收的301条款关税覆盖约3700亿美元商品，平均税率约19.3%。这不是一组抽象数字，而是过去八年两国企业和消费者共同承受的真实代价。关税成本最终反映在了美国消费者支付的价格标签和中国出口企业的利润表上。本轮磋商为关税战踩下“刹车”，其意义首先在于止损。两国就关税安排形成积极共识，在可预见的一段时期内，双方不再发起新一轮关税战，双方分产品、分阶段以“同等规模”原则互降关税，以稳定企业预期，让中美贸易逐步向正常轨道回归。非关税壁垒“解绑”主要集中在农产品贸易，针对双方农产品贸易长期存在的技术性障碍提出了具体、务实、可操作的解决方案。

所谓“不局限”是指本轮中美经贸磋商不急于以短期贸易协定或采购承诺安排来稳定市场，更着眼中长期经贸合作沟通机制的构建。本轮磋商最具长远意义的成果，不在于采购多少飞机、签了多大单子，而在于建立了新的对话机制。中美双方同意设立贸易理事会和投资理事会，讨论贸易投资领域各自关切，这种机制化建设解决了2018年中美经贸对话渠道基本中断后仅靠临时性沟通的困局。可以预见，未来贸易理事会将着重处理双边关税减让、非关税壁垒、技术标准、市场准入等常规贸易议题；投资理事会则更聚焦投资壁垒等投资领域议题。这种机制化安排其实质是基于对中美竞争长期存在的事实判断，努力为推动中美双方经贸合作长期、可持续、健康发展提供机制保障。

中美竞争长期存在，是不争之事实；有效管控分歧、使竞争有度、合作务实，则是双方的理性选择。从2017年海湖庄园的“互利共赢”共识，到2026年北京的“建设性战略稳定关系”——九年之间，中美经贸关系经历剧烈震荡，未来也不会一帆风顺。但今天“定向稳舵”的努力，正是要积极探索一种大国相处范式：竞争有度，合作务实，在分歧中寻找平衡，在博弈中守住底线。这既是两国的战略智慧，更是对世界的责任担当。

（本文作者为 浙江金融职业学院国际商学院院长、美墨加经贸合作研究院负责人，二级教授 张海燕）