未来5年20万亿增长空间，多部门明确服务业发力方向

服务业是稳增长的重要引擎和稳就业的压舱石。国务院近日印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》（下称《意见》）提出，到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。

2025年，服务业总规模达到了80.9万亿元，对经济增长的贡献率达到了61.4%，带动作用在持续增强。未来5年，服务业如何实现近20万亿元的增量？

4月28日，国务院新闻办举行政策例行吹风会。国家发改委副主任沈竹林表示，围绕服务业扩能提质的要求，下一步重点在生产性和生活性服务业两方面要加力推动。在生产性服务业方面，就是要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。在生活性服务业方面，推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。

此次《意见》围绕全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平等方面提出了20条举措。

在全链条补强生产性服务业薄弱环节方面，《意见》提出要强化科技服务支撑作用，增强现代物流综合竞争力，加快软件和信息服务创新发展，增强供应链金融专业服务能力，积极发展节能环保服务，做强做优商务服务。

随着“人工智能+”多领域深度融合，新兴服务业正在蓬勃发展。2025年，软件和信息技术服务业整体行业营收达到了15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达到了15.1%。

工业和信息化部副部长柯吉欣在会上表示，下一步，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。

当前我国科技成果转化还存在专业服务支撑不足等问题，《意见》也提出要强化科技服务支撑的作用。柯吉欣表示，在“十五五”期间，将围绕“主体、人才、机制、生态”，打造优质高效的科技服务体系和发展生态；建立科技服务机构分级分类评价体系；深入推进科技成果“先使用后付费”改革，培育全国一体化技术市场，建成国家统一的技术交易服务平台，健全机制、激发活力、畅通渠道。

在提升生活性服务业重点领域发展能级方面，《意见》明确，要增加居民服务优质供给，提高养老托育服务适配水平，增强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式。

当前，消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变，从商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。提升生活性服务业重点领域发展能级、促进服务消费高质量发展，关系人民福祉和民生保障。

商务部部长助理张力表示，商务部会同各相关部门，目前正在从三方面发力，推动扩大服务消费。一是丰富高品质服务供给，满足多样化需求；二是创新多元化消费场景，释放服务消费发展潜力；三是打造服务消费热点，拓展消费新空间。

张力介绍，商务部将聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平，促进服务集成高效；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质，培育优质品牌和经营主体；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。同时，加快培育服务消费新增长点，制定出台家政服务业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策文件，激发服务消费的发展活力。