马六甲海峡也要收费？新加坡强烈反对后印尼这样澄清

全球海上咽喉要道一波未平，一波又起。

印尼财政部部长普尔巴亚日前表示，印尼正探讨向通过马六甲海峡的船只“收费”，随即引发争议。不过此后他又澄清道，印尼将遵守《联合国海洋法公约》，不会向通过该航道的船只收费。

普尔巴亚此前在发言中，承认印尼受到了伊朗的“启发”。受中东地区冲突推高国际油价影响，本已捉襟见肘的印尼财政雪上加霜。不过与霍尔木兹海峡相同，马六甲海峡并非由印尼一国独占，在普尔巴亚的发言后，立即引发了新加坡等国的强烈反对。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，印尼当前财政较为紧缩，普尔巴亚或是从他的角度来抛出问题，对马六甲海峡收费并没有成为印尼的国家政策来推广。

他进一步分析道，不同于霍尔木兹海峡，马六甲海峡有替代路线，但会显著增加国际航运的成本。同时，印尼如果执意要对马六甲海峡收费，会遭到大国的反对和施压，可能“得不偿失”。

新加坡强烈反对

据新华社报道，普尔巴亚22日在雅加达举办的一场研讨会上说：“印尼并非一个边缘国家。我们坐落在一条重要的全球贸易和能源路线上，但通过马六甲海峡的船只却没有被收费。”他还提到，印尼或可参考伊朗向通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费的模式。这一言论引发外界关注。

马六甲海峡和霍尔木兹海峡同为国际航运的咽喉要道。伊朗伊斯兰议会副议长哈吉·巴巴埃23日表示，伊朗已收到首笔霍尔木兹海峡通行费，并已存入中央银行账户。伊朗方面表示所筹资金将用于战后重建。

全球能源运输要道霍尔木兹海峡的通行如今大范围受阻，其他航运要道的安全问题也因此受到更多关注。在普尔巴亚22日发表“考虑收费”言论后，马六甲海峡共管方之一的新加坡，反对声最高。

新加坡外交部部长维文说，新加坡不会参与任何限制船只通行或征收通行费的安排，马六甲海峡必须保持开放。航经马六甲海峡的船舶大多会经停新加坡港，使新加坡成为了世界上最为重要的航运枢纽之一，如果印尼一旦对马六甲海峡收费，新加坡的利益势必严重受损。

针对霍尔木兹海峡收费问题，此前新加坡也强烈反对。维文表示，霍尔木兹海峡是国际法公认的国际航道，新加坡不会就它的安全通行与伊朗进行谈判，因为这么做将与新加坡长期坚守《联合国海洋法公约》和国际法的原则相悖。

马来西亚外交部部长穆罕默德·哈桑23日也表示：“任何一方要在马六甲海峡进行什么行动，都必须有新马印泰四国共同参与。这就是我们的共识，谁也不能单独行事。”

印尼财政困难

对于（印尼）财政部部长的说法，印尼外交部部长苏吉约诺23日赶紧出来“灭火”。他表示，印尼不会向通过马六甲海峡的船只收费，因为这种做法不符合《联合国海洋法公约》。他强调，这一公约承认印尼是群岛国家的前提是印尼不得对其领海内的海峡征收通行费。

印尼总统普拉博沃就任后，推出免费营养餐等一系列花费甚多的财政支出项目，使印尼财政承受重压。当前，伊朗战事导致油价飙升物价上涨，加重了财政负担，为了节省开支，印尼政府不得已宣布将缩减免费营养餐计划，以节省约40万亿印尼盾（约合159亿元人民币）。

不过在20多年前，印尼就有过对往来马六甲海峡船只收费的动议。当时海盗经常藏匿在马六甲海峡西侧印尼苏门答腊岛的隐蔽海湾中，伺机劫持经过的货船和油轮，印尼曾提议向过境船只收取一笔费用，作为海峡安保工作的资金。

马六甲海峡是连接印度洋与太平洋最短、最有效率的海上航道，使之成为欧洲、中东与东亚之间贸易不可或缺的一环。根据美国能源资讯署（EIA）最新报告，2025年上半年每天约有2320万桶原油经由马六甲海峡运输，占全球海运原油流量约29%。