财政部详解一季度政府“钱袋子”

一季度中国经济稳步增长，带动了财政收入转暖。

4月24日，财政部公开今年一季度财政收支情况。一季度，全国一般公共预算收入约6.16万亿元，同比增长2.4%。

财政部国库支付中心主任王建勋在当日一季度财政收支新闻发布会上解读，上述2.4%的增幅比前2个月提高1.7个百分点，高于过去3年同期水平，反映出我国经济运行在“十五五”开局之年，起步有力、开局良好。一季度，主要宏观指标增速回升，价格出现积极变化，3月份工业生产者出厂价格由降转升,结束了连续41个月同比下降态势，货物进出口快速增长，为财政收入增长提供了有力支撑。

全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成，且以税收为主。财政部数据显示，一季度，全国税收收入约4.85万亿元，同比增长2.2%，增幅比前2个月提高2.1个百分点。

从前四大主体税种来看，一季度国内增值税、企业所得税、国内消费税和个人所得税分别增长4.9%、-5.6%、-4.5%和10.5%。

王建勋解释，一季度国内增值税主要受工业服务业增长、工业生产者出厂价格降幅收窄等因素带动。而企业所得税下降，主要是汇算清缴上年企业所得税规模同比有所减少，随着今年以来规模以上工业企业利润增长势头良好，一季度企业所得税预缴规模同比增长4.8%。

个人所得税收入从前两个下滑转为一季度较快增长，表现亮眼。受卷烟消费税下降等影响，国内消费税收入出现下滑。而一季度外贸进口保持较快增长，带动了进口货物增值税、消费税保持两位数较快增长。股票市场交易活跃、成交金额增长，则带动一季度证券交易印花税同比增长78.1%。

不过楼市相关税收表现依然较为低迷。财政部数据显示，一季度契税同比下降16.2%，土地增值税同比下降14.9%。这也折射出今年以来楼市整体延续低迷态势。

税收稳定增长，非税收入也保持小幅增长。财政部数据显示，一季度全国非税收入约1.31万亿元，同比增长2.9%。

王建勋解释，一季度非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入增长7.5%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借收入等增加。而非税收入中的行政事业性收费收入下降8.2%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

一季度地方财政运行也总体平稳。财政部数据显示，一季度地方一般公共预算本级收入36622亿元，同比增长2.1%。

王建勋表示，这一增幅与去年同期相当。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均实现增长。31个省份中，25个省份收入保持增长。

受楼市低迷影响，地方卖地收入持续下滑，以卖地收入为主的政府性基金收入表现依然低迷。

财政部数据显示，一季度，全国政府性基金预算收入7751亿元，同比下降16.2%。其中，地方政府性基金本级收入中的国有土地使用权出让收入5176亿元，同比下降24.4%。这一降幅高于去年全年水平（-14.7%）。

从财政支出端来看，在财政收入总体稳定之下，政府加快发债进度，使得今年一季度财政支出保持一定强度。

根据财政部数据，一季度，全国一般公共预算支出约7.47万亿元，同比增长2.6%。这一增速略高于收入增速。一季度，全国政府性基金预算支出约2.04亿元，同比增长3.1%，这一支出增速明显高于收入增速。

王建勋表示，今年一季度财政支出靠前发力，支出进度为近五年最快。各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持必要财政支出力度，合理加快支出进度，民生等重点领域支出得到较好保障。

他提出，一季度，全国一般公共预算支出规模为年初预算的24.9%，进度为近5年最快。其中，卫生健康支出增长12.1%，主要是集中发放育儿补贴、加大对基本医疗保险基金的补助等；社会保障和就业支出增长9%；城乡社区支出增长2.8%；住房保障支出增长6.3%。

今年政府性基金支出保持增长也得益于地方政府专项债券加快发行。

财政部债务管理司副司长曲富国在上述会上介绍，今年一季度全国共发行新增专项债券11599亿元，较去年同期增加1996亿元，增长20.8%，主要用于社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、城市更新等重点领域项目建设，以及补充政府性基金财力和支持清理政府拖欠企业账款等；拨付专项债券资金6723亿元，较去年同期增加2096亿元，有力推动形成实物工作量。

他表示，用于置换存量隐性债务的专项债券方面，一季度全国共发行9604亿元，完成全年限额2万亿元的48%，拨付专项债券资金5904亿元，有力支持地方置换存量隐性债务。